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农村基础党建工作薄弱环节初探
2017-07-06 18:26:03   来源:树林乡   评论:0 点击:

农村基础党建工作薄弱环节初探刘家明近日来,围绕支部建设年和党建提升年的具体要求,我深入到树林乡部分村组,围绕农村基础党建工作的基础单元——村组党组织,就基层基础党建工作的开展情况和薄弱环节进行了调

近日来,围绕支部建设年和党建提升年的具体要求,我深入到树林乡部分村组,围绕农村基础党建工作的基础单元——村组党组织,就基层基础党建工作的开展情况和薄弱环节进行了调研,形成如下思考。

【背景】

树林彝族苗族乡位于彝良南大门,距县城108公里,是全县5个少数民族乡镇之一。乡内辖4个村民委员会,79个村民小组,国土面积124.46平方公里,最高海拔2689米,最低海拔1867米。居住着汉、苗、彝、回等4个民族26247人。全乡共设1个党委,4个党总支,32个党支部,其中村民小组党支部27个,共有党员431名。

【做法】

各尽其责履好党建主体责任。近年来,树林乡党委牵头履好抓党建主责,采取有效举措,层层压实党建责任。一是分框子分块抓。牵头调整充实了党建工作领导小组,成立了党建办,按照班子成员分工,督促抓好所属部门和村级的基层党建工作,建立党委委员党建工作联系点制度,着力构建党委书记总体抓,分管领导具体抓,党委委员分片抓的党建工作责任体系。二是建清单督促抓。牵头研究制定了年度党建工作要点,制定了乡村党组织书记抓基层党建的责任清单,对年度党建重点工作建立责任分解清单,明确人员、明确时限、细化举措,对党建工作责任进行层层压实、逐项落实,确保了全乡基层党建工作整体向好、特色明显。

重点突出夯实基层党建工作。一是扎实开展对16名外出长期不联系党员跟踪查找活动,明确专人联系,并全部联系上,健全完善了排查台账;二是排查党代会代表和党员违纪违法未给予相应处理情况。经查,我乡辖区内没有存在党代会代表和党员违纪违法未给予相应处理情况;三是严守程序,严把关口,顺利完成全乡4个村级党总支、27个自然村党支部和3个机关事业单位党支部的换届工作,如期完成了乡党委的换届工作。四是坚持标准,认真组织开展党费收缴专项检查,补缴党费8031元;五是多措并举组建2个两类组织联合党支部,实现辖区内非公有制企业和社会组织党的组织覆盖率100%;六是依托驻村工作队和专业合作社,把支部建在易地安置点上,建在专业合作社上,把党员下沉到扶贫一线,依托党员群众结对共建安居房、结对发展养殖业的有效举措,实现了党建促脱贫攻坚、党建促产业扶贫;七是乡党委抓实领导干部学习教育工作,圆满完成上级相关部门的干部调训任务,依托“两学一做”学习教育,由党建办定期编发《学习参考》,有效落实每月1期学习参考、每季1次集中学习、半年1次学习调研、每年1次学习交流的“五个一”学习制度,推动理论学习常态化、规范化、实效化;八是用好用活新媒体强化党员及流动党员教育培训工作,依托QQ群、微信群、微信公众号、综合服务平台等媒介作用,打造“树林党建”系列党建新媒体名片,落实专人管理、维护交流群,定期推送学习资料,经常联络群内党员,让大家流出不流失、外出不走散,着力用好用活党员管理掌上平台。九是落实好“一份学习资料、一张会议签到、一个学习主题、一份年度计划、一张会议图片、一次会议记录”的“三会一课”“六个一”落实模式,强力推进党课正常化、支委会和党员会经常化;十是在坚持程序、严把关口的基础上,发展党员8名,圆满完成调控计划,并严格按照《发展党员工作细则》制定发展党员材料清单,逐项对照、逐项完成,按照一人一档的要求,对发展党员材料进行规范归档;组织开展党员材料清理专项工作,对全乡431名在册党员的入党材料进行逐人、逐份查找清理,全面推动党员档案管理工作规范化。十一是牵头抓好管坝村软弱涣散党组织整顿提升活动,研究制定《整顿工作实施方案》,针对存在的班子团结不好、履职不强的问题,调整充实了村级班子结构,全面推行村干部值班坐班和“三务”全公开制度,实现管坝村如期完成整改提升任务。同时,牵头带领党建办扎实开展好村级活动场所管理使用和树林村晏坪村民小组活动场所建设,牵头开展综合服务平台建管用业务督办工作,开展了电子商务进平台建设启动工作,有效推进树林村基层党建示范点建设,服务能力和阵地规划化水平进一步提升,村干部养老保险资料报审工作全面完成。在抓好重点党建工作推进的同时,乡党委还带领党建办一道,协调推动党建基础性工作的稳步开展。强化党支部主体作用,强化基层基础保障,千方百计保证村级工作经费的足额投入,依托三务公开规范经费使用管理,组织乡村党务人员依托基础党务台账清单开展村级内务规范提升工程,推动软件变硬;制定《驻村工作队员管理办法》,规范资料报送、驻村管理等事务,强化驻村工作队管理。创新实施乡村干部《工作日志》制度,促进乡村干部日常工作日结月清。

【成效】

工作中,乡党委带领党委班子一道,团结全乡党员群众,深入推进乌蒙扶贫先锋行动,转作风加压奋进,履职责当好示范引领。组织乡村党员干部在易地安置示范建设、产业扶贫协调发展、结对联系主动服务等方面主动作为,把支部建在项目点上,把党员身份主动亮了出来,与群众一道想办法解难题、为群众作担保借贷款,帮助贫困群众早日建成安居房、发展脱贫产业全方位发挥好先锋模范作用。

【问题】

总的来看,在农村,基层基础党建工作还存在五个方面的问题,急需加以改进。

一是党务干部业务不熟。受文化程度和长期习惯的影响,乡村组的基层党组织党务干部不想学、学不会党务业务的现象比比皆是,造成了村级党务资料不规范、自然村党支部三会一课、党员管理、党内组织生活等流于形式,实际效果不佳,部分党务干部对发展党员流程不熟、业务不懂、时限不明;

二是村级党务软件太软。受长期惯性思维的影响,村级干部长期习惯于以前的催款收费、计划生育、行政管理式的工作方式,重硬件轻软件,造成了村级内务不规范、不完整,工作痕迹资料严重缺乏,软件过于软的问题较为突出;

三是村级三务公开不全。在村级党务、村务、财务三项公开工作中,各村存在党务公开多、村务公开有、财务公开无的现象,对敏感话题就不公开或少公开,造成了村级三务公开不彻底、效果不明显;

四是党员管理存在缺位。在农村,党员如何管好、用活、发挥作用,一直是一个难题。目前,年轻党员外出打工多,流出在外不便管理,在家党员大多都是年龄大、身体差的,加上农村居住分散,组织开个会、搞个活动都来不齐;另外,农村党员大多文化素质不高,党内组织生活形式也比较单一,大多都是开个会学习个文件,党员大多听不懂、弄不清,影响了党内组织生活的质量;同时,受集体经济条件的制约,组织开展公益性活动不多,影响了农村无职党员设岗定责的制度的落实效果;

五是“三会一课”落实不力。党支部三会一课制度普遍存在落实不力、内容单一、形式枯燥、党员不齐的问题。就树林来说,431名党员中,农村党员就占了350名,占81.21%。目前普遍开展的党员会、党课活动,大家都只是简单的组织学习文件、讲讲理论,让广大农村党员感觉兴趣不大,较大程度影响了“三会一课”的参与率和取得实效。

【思考】

针对当前农村基层基础党建工作存在的五点问题,个人认为,应该坚持问题导向,细化工作举措,着力解决这五个问题,推动农村基础党建工作专业化、系统化、规范化、常态化。

(一)下功夫解决好党务干部业务不熟的问题。一是抓好业务培训。由乡党建办牵头,针对每年的党建重点工作,经常性的开展专项党务培训,重点就发展党员、综合服务平台、三会一课、党员管理等方面来组织开展,每次确定一个主题,解决一个问题,以培训强化党务干部党建工作理性认识;二是建好工作清单。由党建办牵头,对年度重点党建工作拟定工作清单,细化工作流程,帮助党务干部把党建工作感性化、清单化、程式化;三是开展顶岗学习。合理统筹安排,组织村级两委干部到党建办开展顶岗跟班学习,通过亲自参与、直观感受、跟班干事的方式,一方面解决乡级党务工作人少事多的问题,一方面也解决村级干部对党建工作认识模糊、一知半解的问题,以参与实际工作来迅速提升党务干部的业务水平。

(二)下功夫解决好村级党务软件太软的问题。一是材料存放集中化。建好每个村为民服务大厅,集中设立资料室,存放村级材料,解决村级材料存放零散、归类凌乱的问题;二是党务台账手册化。由乡党建办牵头研究制定《支部工作手册》,对基层党组织需要使用到的党建资料和表册进行集中装订成册,发放到党支部,每年一本,定期更换,以手册的方式把党支部的必备资料集中建账,便于支部填写;三是日常资料表格化。由乡级党建办把需要各个党组织完善的相关资料以表格的形式,组织基层党组织的党务人员按情况填写完善,健全相关台账资料,以此解决基层组织电脑业务不熟、相关材料不齐的问题。

(三)下功夫解决好村级三务公开不全的问题。一是清单交办。乡党建办拟定“三务”公开细化清单,对长期公开、即时公开、定期公开内容进行细化明确,以工作清单督促工作落实;二是纪委督办。由乡纪委定期开展对三务公开的内容、形式进行督查,以纪律督促工作落实;三是绩效激办。修订完善村干部绩效考核办法,把工作落实情况和材料上报情况纳入绩效考核范围,把三务公开效果的好坏及公开内容的完整度与绩效考核挂钩,以考核促进落实、以绩效激励落实。

(四)下功夫解决好党员管理存在缺位的问题。一是推动党员上岗定责。继续抓好无职党员设岗定责,依托人居环境提升行动及脱贫攻坚等工作载体,发挥好无职党员在环卫监督、邻里互帮、党群互帮上的积极作用,把党员服务群众和履职尽责发挥作用具体化、实际化;二是抓实流动党员沟通联系。用好流动党员QQ群、微信群等新媒体在联系流动党员,促进党员交流互动等方面的积极作用,同时发挥好电话、信件等传统媒介的余热,通过电话沟通联系、信件寄送资料,增进支部与流动党员的相互联系;三是开展党员亮身份做表率强服务活动。在城乡人居环境提升行动中、在脱贫攻坚易地安置项目落地上、在大春生产退耕还林等重点项目上,发动党员干部戴党徽亮身份,举旗帜做表率,组建扶贫志愿服务队,把党员志愿服务体现在具体工作上、落实在具体项目上,努力把服务做实、做出成效。

(五)下功夫解决好三会一课落实不力的问题。一是拟定计划。由党建办督促各党支部在年初就制定好年度三会一课计划,明确专题,细化要求。二是推送资料。由党建办负责每月提供各党支部开展三会一课所需的学习资料,书面印发,定期推送;三是细化要求。对完善“三会一课”所需的台账资料进行细化,落实好“一份资料、一张签到表、一张图片、一本台账”的要求,并及时在综合服务平台进行更新完善。

新闻录入:杨刚述   文责编辑:杨刚述   

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